Competition for building military bases in the Horn of Africa and its impact on Egyptian and Ethiopian national security - Dr.. Mohamed Fouad Rashwan

Competition for building military bases in the Horn of Africa and its impact on Egyptian and Ethiopian national security
Dr.. Mohamed Fouad Rashwan (*)
The closure of Bab al-Mandab has played a major role in influencing the course of the Egyptian war, "Israel", which drew attention to the importance of the strait and the waterway in influencing the reality of the countries of the region, as well as the acquisition of the century Africa is important because it overlooks the Red Sea and the Gulf of Aden and controls the movement of international trade, especially the oil coming from the Gulf region to Europe. The number of vessels and tankers crossing the Bab al-Mandab Strait in both directions is estimated at 21,000, 30% of the oil load In the world.
The region has historically witnessed a competition between major powers throughout the ages, beginning with rivalry between the colonial powers, especially between Britain, Italy and France, and through the Cold War period during which the Soviet Union established a military base in Berbera in Somalia, Al-Qaeda after the collapse of relations between the Soviet Union and Somalia as a result of its support for Ethiopia in its war against Somalia, and finally the region is competing globally and regionally has become one of the most areas of the world contain military bases (French, American, German, Italian, Japanese, Which means that there is an urgent need for a rational and responsive internal and external policy that can deal with the recent changes of these forces in the region, and benefit from them and minimize their risks
First: Iran / Gulf competition in the Horn of Africa
The successive developments in the Arab world since 2010 in the Arab spring revolutions led to the rise of some international and regional forces that sought to maximize their strong presence in the region. The war in Yemen and the escalation of hostilities between the Huthis supported by Iran and the Arab coalition forces Both of which were able to control the theater and establish themselves in the most important area of ​​international trade, especially the Gulf oil trade to Europe, prompting Iran to be present in both Djibouti and Eritrea to gain a foothold on the Red Sea. Arab sea becomes pure, while both the UAE and Saudi Arabia worked to establish military bases for two investment in the ports of Somalia, Djibouti and Eritrea (1).
 Saudi Arabia has pledged $ 50 million in aid to Somalia once it severs its relations with Iran, which eventually resulted in Somalia declaring its support for both the UAE and Saudi Arabia in its war against Terrorism, which eventually resulted in the failure of Iran to be in the region, especially after the announcement of Djibouti and Sudan cut off relations with them (2).
On the other hand, Turkey has worked hard to support its relations with the East African countries, within the framework of Ankara's new vision as a central state and an international player in the Middle East. Turkey has already established its first foreign military base in Somalia 2016, also held with the Sudan an agreement to manage the island of Suakin near the Egyptian border, which indicates the growing role of Turkey in the region (3
1 - UAE military bases in the Horn of Africa:
Since its inception in the early 1970s, the United Arab Emirates has made great efforts to develop its investments and, as a result of its use of open market policies, has achieved significant economic savings and a large trade surplus. This has led to the strengthening of the UAE economy. To achieve growth rates of more than 6% per annum, as well as to invest oil surpluses in non-oil investments; some of which was concentrated in the military force to protect their investments, the UAE in 2011, spending 5.5% of GDP on the In early 2015, it developed a partnership with Somalia to combat terrorism. It opened a training center in Mogadishu to train and equip Somali contingent units with several vehicles. At the end of 2015, it pledged to pay the salaries of the security forces Somali federal government for four years, and then in June 2016 sent two shipments of armored personnel carriers, water trucks and motorcycles to the Somali police forces.
In late 2016, both the Government of the United Arab Emirates and the Government of the Republic of Somaliland signed an agreement for security cooperation between them for the establishment of a military base in Berbera with the concentration of Emirati forces in Somaliland. In February 2017, the Somali Parliament approved the decision to establish an Emirati military base in Berbera North West of Somaliland.
This is not the first UAE presence in the Horn of Africa; during 2016, Dubai Ports was granted a license to manage the Berbera Harbor for 30 years with a total investment of $ 442 million.
The Emirati presence was not limited to Somalia, but extended to the lease of the Eritrean port and the main airport for 30 years. At the end of 2015, the UAE began construction of a deepwater water facility on the coast adjacent to the port of Assab. By May 2016, And a 700-meter-long pier was built. The UAE forces were deployed around the airport and port facilities. The highway between the Asab and the Lidoor ports was redirected around the perimeter of the military base. The UAE was thus successful in the Horn of Africa ; Either through a Military bases, or through the vital port management in one of the world's most important trade zones (6).
In the same context, States that establish military bases outside their territory often need to achieve several objectives related to their national security, including the collection of intelligence information, the facilitation of the logistics movement of certain operations in conflict and war zones, or the safeguarding of their trade movement in high-tension areas 7). These bases provided logistical support to the UAE in its military operations in Yemen through the golden spear operation carried out by its forces in western Yemen in order to restore the city of Hodeidah from the Houthis, as well as the imposition of the maritime blockade to prevent the arrival of Iranian weapons and secure their vital interests Similar to the passage of oil through the Red Sea to the European markets (8).
2. The Saudi military base in Djibouti:
The consolidation of Saudi-Djibouti relations is both defensive and pro-active by Saudi Arabia in the context of its regional conflict with Iran, as well as to influence the war with the Huthis in Yemen, especially after Saudi intelligence has discovered that the flow of Iranian arms to Huthi militias in Yemen is through Djibouti, in addition to the Iranian in April 2016 moving military submarines to the Straits of Bab al-Mandab in a provocative step, the Iranian Fars News Agency reported that the naval pieces included the logistical frigate Bushehr and destroyer "Albarz", and that the move was a bid'ah This is why Saudi Arabia is seeking to establish a military base in Djibouti, on the one hand it can prevent Iranian military supplies to Yemen, and on the other hand, open a new front against the Houthis so that they can be attacked from more than one axis, Protection of Saudi oil passing from the Red Sea to the European ports (9).
On the other hand, Saudi Arabia succeeded in annexing Djibouti to the Islamic alliance against terrorism. As a result of the influx of Saudi investments into Djibouti, Djibouti refused to establish a Russian military base, as a result of its support for the Syrian regime. Of a proxy war between the superpowers, fearing the existence of military bases for both the United States and Russia on its territory, which could pose a threat to its national security in the future.

On July 26, 2017, Djibouti's Minister of Defense and Crown Prince Mohammed bin Salman signed a military and defense agreement between the two countries. Saudi Arabia seeks to monitor any military intervention or arms smuggling by Iran to Yemen. The Djiboutian Defense Minister pointed out that experts Saudis arrived in his country to assess the military cooperation between the two countries, and inspect the area where a military base can be established
Second: American / Chinese competition in the Horn of Africa:
When it comes to leadership and regional and global leadership, the standard is for real power and influence based on numbers and statistics, especially as it has become the language of modern times. This is evident in the competition between the United States and China over the leadership of the new world. Controversy over the changes in the strategic vision among allies as a result of changing economic and military strengths and weaknesses. China, which took the global economic leadership from the United States in 2012, also seeks to prove Its military presence and control of the world's leading shipping lanes to protect its rapidly growing business interests around the world.
Since the beginning of the new millennium and all US national security documents, China has been categorized as not a strategic ally, but with Russia as one of the most competitive competitors in the 21st century. China has become a strategic competitor to the United States of America; by building influence and forging partnerships with Asian countries, and also by building military capabilities. Although China-US military competition has focused on maritime areas With the East China Sea and the Taiwan Straits and the South China Sea, China has begun to move to the western Pacific and the Indian Ocean.
In 1986, the Chinese Admiral Liu Huaqing set up a technology research and development plan known as the 863 program, which produced impressive results in terms of the Chinese military's possession of many Of advanced weapons in the field of space and high-precision laser technology. In 2011, China succeeded in the first experiments to produce the first Chinese aircraft carrier to enter China strongly in 2012 as one of the largest naval forces in the world, and in 2015 China announced the Chinese military strategy, To become a global military force to protect its development interests covering Asia, Africa, the Americas and Europe.
The United States has many military bases around the world, especially in allied countries (Japan, Australia, Italy, Portugal, Turkey, South Korea, Bahrain, etc.). The US military bases in Europe seek to prevent the growth of Russia's rising power, military bases in the Persian Gulf and Turkey seek to besiege Iran, and by establishing a military base in Djibouti to control one of the most important maritime straits and control a third of the trade a Despite its permanent declaration that this rule is intended to block terrorist movements in Somalia, Sudan and Yemen and to combat piracy in the Gulf of Aden region.
The US base in Djibouti (the Limonier base) is a hub for unmanned drones across the continent to attack armed groups such as the Mujahideen Youth Movement in Somalia, Bucco Haram in Nigeria and al-Qaeda in Yemen. It also conducts aerial surveillance and intelligence gathering, The Special Forces Operations Center in East Africa, where in 2012 it rescued Danish and US hostages in Somalia as well as its role in maintaining trade security in the Gulf of Aden and the Horn of Africa. In 2014, Assisted by the Djiboutian government for 20 years.
China's military presence abroad depends on the establishment of logistics support centers, which are part of China's military diplomacy, which takes three main forms: 16:
1. China's maritime fleets from 2009 to 2015; China has sent 19 naval vessels in the Gulf of Aden, Somalia, Djibouti, Kenya, Oman, Saudi Arabia and Pakistan.
2- Stop stations to provide support and re-supply of ships such as stops in Djibouti, Aden, Jeddah and Salalah.
3. Chinese peacekeepers in the Middle East, consisting of 1,152 soldiers on UN missions in Lebanon, southern Sudan, Darfur and Western Sahara.
In August 2017, China announced its first military base in the world in the state of Djibouti in the Horn of Africa, in addition to the facilities that China obtained from China. During the lease of the port of Hamantuya in Sri Lanka for 99 years, despite the Sri Lankan promises to India that it will not allow the use of the port for military purposes, and on February 9, 2018, many reports indicated that China is seeking to establish a military base in Pakistan, N concerns about China's long-term strategic plan in the Indian Ocean, and reports indicate that China has already started to develop Jiwani Airport in Pakistan until it becomes convenient to receive large Chinese aircraft (17).
Chinese rule in Djibouti: transformation from economic partner to strategic ally:

Although the beginning of diplomatic relations between Djibouti and China has been since January 1979, but the development of strong relations between the two countries has been only since 2012; relations have taken a developmental character through several infrastructure projects, which included
The construction of a new port, two airports and a railway between Djibouti and Ethiopia, and gas and water stations, which represents a major change to the traditional Chinese role in Africa, which did not exceed the extraction of resources.
On April 8, 2016, the Chinese Defense Minister announced the construction of the first Chinese military base in Djibouti. The Chinese presence in Djibouti will last for nine years until 2026 with a force of 10,000 Chinese troops. In which China seeks to become a global military power that controls and controls the waterway and world trade movement in order to support its economic policies based on the "Silk Road of the 21st Century" strategy, through which Beijing seeks to build a broad international network To secure their commercial routes to ensure unimpeded travel of raw materials and Chinese energy vessels as well as their mobile products through the Gulf of Aden.
On August 1, 2017, China officially announced the opening of the first Chinese base outside its territory, raising the flag in Djibouti in the Horn of Africa; it was declared a base to combat piracy throughout the Horn of Africa. On the other hand, Djibouti seeks to exploit the presence of this base in the development of infrastructure Through developing its relationship with China so that Djibouti becomes one of the largest Chinese trade centers in the world, which will improve the standard of living of its citizens.
Third: The repercussions of building military bases in the Horn of Africa on Egyptian and Ethiopian national security:
It is worth mentioning that the international and regional repercussions on the construction of military bases in the Horn of Africa will have many negative and positive repercussions on the national security of Egypt and Ethiopia. One of the most significant negative repercussions on Egyptian national security is that the majority of these forces will seek to control the sea in one way or another The Red Sea and the Strait of Bab al-Mandab, thus controlling the international trade movement, which would have a negative impact on navigation in the Suez Canal, which is one of the main sources of Egyptian national income. All of these international and regional powers will try to get all the power of the support and the support of the rest of the region, which will result in the existence of serious repercussions on the capacities of States in the Horn of Africa economic and military area, and thus directly influence the Egyptian national security.
As for the presence of the Chinese military base in Djibouti, it is expected to have many positive repercussions on the Ethiopian economy, especially as China is seeking to establish several infrastructure projects such as the railway linking Ethiopia and Djibouti, which will result in the removal of And China is building a pipeline to export Ethiopian gas to China via Djibouti, 20 which means more economic resources will be available to Ethiopia, which will enable it to establish several projects that it aspires to build. And outlined in its strategic plan for the year 2050; it seeks to establish four other dams larger than the Renaissance Dam, which would influence the Egyptian water security, which is vital for Egypt's national security.
Moreover, the presence of a US military base in the region, with the United States constantly seeking to establish a rapprochement with Ethiopia as the largest military force in the Horn of Africa, means more cooperation in the areas of training, intelligence and information gathering at the US / .

On the other hand, the presence of Arab and Saudi Arab bases in both Somalia and Eritrea may be a means of pressure on Ethiopia and the Al Nahda Dam project in the light of the Egyptian-Saudi rapprochement. This is a means of pressure for the Egyptian side. Egypt needs to pursue a more open foreign policy with the competing powers in the region and try to obtain as much benefit as possible to realize its economic and political interests in the African continent. Egypt also needs to increase the use of its soft power to restore confidence between it and the continental countries Africa and the Nile Basin countries, and to show itself as the most effective partner in the region
Referrals and margins:
(*) PhD in Political Science, African Research Institute, Cairo University.
(1) Saudi to open military base in Djibouti, 5/12/2016:
 https://www.middleeastmonitor.com/20161205-saudi-to-open-military-base-in-djibouti/
2 Gerald Feierstein, Craig Greathead, The Fight For Africa: The New Focus Of The Saudi - Iranian Rivalry, in Policy Focus (Washington, DC, middle east institute, Vol. 2,2017) P. 3
- Jacquelyn Meyer Kantack, The Gulf Contest for the Horn of Africa, in 26 September 2017 at: https://bit.ly/2JINCzI
(3) Dr. Amira Abdel Halim, military bases in the Red Sea .. Change the balance of power, January 30, 2018 in:
- http://acpss.ahram.org.eg/News/16525.aspx
(4) A new UAE military base in Africa .. Expansion of the coarse force of Abu Dhabi, 13/02/2017:
- http://www.emasc-uae.com/news/view/7802
[5] Najah M. Adam, Op.Cit., Pp.184-185
(6) Duja aggressive, racing military bases in the Horn of Africa, October 5, 2017 in:
- https://meemmagazine.net
[7] Najah M. Adam, Berbera basing politics: Understanding actors, interests, and animosities, in African Journal of Political Science and International Relations (Nairobi, Academic Journals, Vol 11 (2), July 2017), P.P., 183- 184
8 Eleonora Ardemagni, The Horn of Africa's Growing Importance to the U.A.E., 25 April 2017, at: https://bit.ly/2Fxp8XH
(9) Ahmed Abu al-Khair, the first Saudi military base abroad in Djibouti .. The nucleus of protection Bab al-Mandab ?, in the Gulf or on 12/10/2016 in:
- http://klj.onl/KRj3K
10 Djibouti finalizing deal for Saudi Arabian military base:
- https://www.ft.com/content/c8f63492-dc14-11e6-9d7c-be108f1c1dce
(11) Djibouti: We welcome the Saudi military base .. The limits of our relationship is greater, 28/11/2017: https://sabq.org/sDNVBT
(12) US-China rivalry for leadership and regional and global leadership, 1/03/2015:
- https://www.politics-dz.com/threads/altnafs-almriki-alsini-mn-gl-alzyam-ualriad-alqlimi-ualyalmi.123 /
[13] Jacqueline Deal, Military Competition With China, at:
- http://www.choosingtolead.net/military-competition-with-china/
[14] Sun, Degang / Zoubir, Yahia H, The Eagle's Nest in the Horn of Africa: US Military Strategic Deployment in Djibouti, In African Spectrum (Hamburg, GIGA German Institute of Global and Area Studies, Vol. 51, No1, 2016) PP, 113-115
15 Joseph Braude, Tyler Jiang, Djibouti is Jumping,, March 2016 at:
- http://www.fpri.org/article/2016/03/djibouti-is-jumping/
(16) Degang Sun, China's Soft Military Presence in the Middle East, 11 march 2015 at: http://www.mei.edu/content/map/china%E2%80%99s-soft-military-presence-middle- east
[17] Rajeswari Pillai Rajagopalan, A New China Military Base in Pakistan ?, 9 February 2018 at: https://thediplomat.com/2018/02/a-new-china-military-base-in-pakistan/
18 François Dubé, China's Experiment in Djibouti, 5 october 2016 at: https://thediplomat.com/2016/10/chinas-experiment-in-djibouti/
[19] Ahmad Saffee, Research Fellow, Chinese Naval Base in Djibouti: Possibilities and Implications, in Issue Brief, (London, Institute of Strategic Studies, 30 August 2017), Pp., 1-4
(20) d. Hamdi Abdel Rahman, Race of Military Rules in the Horn of Africa: Opportunities and Security Risks for Egypt, in International Politics, Cairo: Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies, vol. 53, no. 211, January 2018, p.

[21] Gashaw Ayferam, Zelalem Muchie, "The Advent of Competing Foreign Powers in the Geostrategy Horn of Africa: Analysis of Opportunity and Security Risk for Ethiopia", in International Relations and Diplomacy, (Suite, David Publishing, vol. 4, No. 12, December 2016), Pp., 793-794.

التنافس على بناء القواعد العسكرية في القرن الإفريقي .. وتأثيره على الأمن القومي المصري والإثيوبي
د. محمد فؤاد رشوان (*)
اكتسبت منطقة القرن الإفريقي أهميةً كبرى عقب حرب أكتوبر 1973م؛ فقد كان لإغلاق باب المندب دورٌ جوهريٌ في التأثير على مجريات الحرب المصرية "الإسرائيلية"، وهو ما لفت الانتباه إلى أهمية ذلك المضيق والممر المائي في التأثير على واقع دول المنطقة، فضلًا عن اكتساب منطقة القرن الإفريقي أهميتها؛ من كونها تطلّ على البحر الأحمر وخليج عدن، وتتحكم في حركة التجارة العالمية، وخاصةً النفط القادم من منطقة الخليج إلى أوروبا؛ حيث يقدر عدد السفن وناقلات النفط العابرة في مضيق باب المندب بالاتجاهين بــــــ 21000 سفينة بحسب بعض التقديرات، وهو ما يصل إلى 30% من حمولات النفط في العالم.
وقد شهدت تلك المنطقة عبر التاريخ تنافسًا بين القوى الكبرى عبر العصور، بدايةً من التنافس  بين القوى الاستعمارية؛ خاصةً بين بريطانيا وإيطاليا وفرنسا، ومرورًا بفترة الحرب الباردة التي قام الاتحاد السوفييتي خلالها بإنشاء قاعدة عسكرية في بربرة في الصومال، إلا أنه سرعان ما انتهى وجود تلك القاعدة عقب انهيار العلاقات بين الاتحاد السوفييتي والصومال نتيجةً لدعمه لإثيوبيا في حربها ضد الصومال، وأخيرًا تشهد المنطقة تنافسًا عالميًّا وإقليميًّا فقد أصبحت من أكثر مناطق العالم احتواءً للقواعد العسكرية (فرنسية، أمريكية، ألمانية، إيطالية، يابانية، صينية، تركية، وأخيرًا سعودية وإماراتية)؛ الأمر الذي قد يكون له تداعياتٌ خطيرةٌ على الأمن القومي المصري، وهو ما يعني أن هناك حاجةً ماسَّةً لسياسة داخلية وخارجية عقلانية ومتجاوبة يمكنها التعامل مع المتغيرات الحديثة لتلك القوات الموجودة في المنطقة، والاستفادة منها وتقليل مخاطرها إلى الحد الأدنى.
أولًا: التنافس الإيراني/ الخليجي في منطقة القرن الإفريقي:
أدَّت التطورات المتلاحقة التي يشهدها العالم العربي منذ عام 2010م فيما عُرف بثورات الربيع العربي إلى صعود بعض القوى الدولية والإقليمية التي سعت لتعظيم حضورها القوي في المنطقة، وقد أسهمت الحرب في اليمن وتصاعد العمليات الحربية بين الحوثيين المدعومين من قِبَل إيران وبين قوات التحالف العربي في سعي كلّ قوة منهما للسيطرة على مسرح العمليات وترسيخ أقدامها في المنطقة الأكثر أهميةً في حركة التجارة الدولية، خاصةً تجارة النفط الخليجي إلى أوروبا، وهو ما دفَع إيران إلى التواجد في كل من جيبوتي وإريتريا من أجل الحصول على موطئ قدم لها على البحر الأحمر الذي يكاد يصبح بحرًا عربيًّا خالصًا، بينما عملت كلٌّ من الإمارات والسعودية على إنشاء قواعد عسكرية لهما والاستثمار في موانئ كل من الصومال وجيبوتي وإريتريا(1).
 كما عملت كل منهما على تقديم المساعدات المالية للصومال من أجل قطع علاقاتها بإيران ، فقد تعهدت المملكة العربية السعودية بتقديم 50 مليون دولار مساعدةً للصومال فور قطع علاقاتها مع إيران ، وهو الأمر الذي أسفر عنه في النهاية قيام الصومال بإعلان دعمها لكلّ من الإمارات والسعودية في حربها ضد الإرهاب، وهو ما نتج عنه في النهاية فشل إيران في التواجد في المنطقة، خاصةً بعد إعلان كل من جيبوتي والسودان قطع علاقاتهم معها(2).

ومن ناحية أخرى فقد عملت تركيا بقوة على دعم علاقاتها بدول شرق إفريقيا، وذلك في إطار رؤية أنقرة الجديدة باعتبارها دولةً مركزيةً، وفاعلًا دوليًّا في منطقة الشرق الأوسط، وقد تمكَّنت تركيا بالفعل من خلال سياستها الخارجية في إفريقيا من إنشاء أول قاعدة عسكرية لها في الصومال عام 2016م، كما عقدت مع السودان اتفاقًا يقضي بإدارتها لجزيرة سواكن القريبة من الحدود المصرية، وهو ما يدل على تنامي الدور التركي في الإقليم(3).
1- القواعد العسكرية الإماراتية في القرن الإفريقي:
سعت دول الإمارات العربية المتحدة منذ نشأتها في أوائل السبعينيات من القرن الماضي إلى بذل جهود كبيرة لتطوير استثماراتها، ونتيجة استخدامها لسياسات السوق المفتوح، حققت  وفورات اقتصادية كبيرة، وفائضًا تجاريًّا كبيرًا، وهو ما أدَّى إلى زيادة قوة الاقتصاد الإماراتي فوفقًا لمؤشرات البنك الدولي نجحت الإمارات في تحقيق معدلات تنمية تفوق الـــــ6% سنويًّا، فضلًا عن استثمارها للفوائض النفطية في استثمارات غير نفطية؛ حيث تمَّ تركيز جزء منها في القوة العسكرية من أجل حماية استثماراتها، فقد قامت الإمارات في عام 2011م بإنفاق 5.5% من الناتج المحلى الإجمالي على شراء الأسلحة، وتطوير منظومة الدفاع الجوي وسلاح الطيران والقوات البحرية، وفي أوائل عام 2015م اتَّجَهَت إلى تطوير شراكة مع الصومال لمكافحة الإرهاب؛ حيث قامت بفتح مركز تدريب في مقديشو لتدريب وحدات القوات الصومالية وزوَّدَتها بالعديد من المركبات، وفي نهاية عام 2015م تعهَّدَت بدفع رواتب قوات الأمن الحكومية الاتحادية الصومالية لمدة أربع سنوات،  ثم تلا ذلك في يونيو 2016م إرسال شحنتين من ناقلات الجنود المدرعة، والشاحنات الناقلة للمياه، والدراجات النارية لقوات الشرطة الصومالية(4).
وفي أواخر عام 2016م وقَّعت كلٌّ من حكومة الإمارات وحكومة جمهورية أرض الصومال اتفاقية من أجل التعاون الأمني بينهما لإقامة قاعدة عسكرية في بربرة مع تمركز القوات الإماراتية في أرض الصومال، وقد أقرَّ البرلمان الصومالي في فبراير 2017م بالموافقة على قرار إنشاء قاعدة عسكرية إماراتية في مدينة بربرة شمال غرب الصومال بجمهورية أرض الصومال.
ولا تُعَدُّ تلك القاعدة بمثابة الوجود الأول للإمارات في منطقة القرن الإفريقي؛ فخلال عام 2016م حصلت شركة موانئ دبي على ترخيص لإدارة مرفأ بربرة لمدة 30 عامًا بإجمالي استثمارات تُقَدَّر بـــــــــــ 442 مليون دولار(5).
ولم يقتصر الوجود الإماراتي على الصومال فقط، وإنما امتد ليشمل استئجار ميناء عصب الإيريتري والمطار الرئيسي لمدة 30 عامًا، ففي أواخر عام 2015م بدأت الإمارات في بناء مرفق مياه في المياه العميقة على الساحل المجاور لميناء عصب، وبحلول مايو من عام 2016م كانت مساحة 60 ألف متر مربع من الساحل قد تمَّ حفرها، وبُنِيَ رصيف بطول 700 متر، وتم نشر القوات الإماراتية حول مرافق المطار والميناء، وتم إعادة توجيه الطريق السريع بين مينائي عصب ومصوع ليدور حول المحيط الخارجي للقاعدة العسكرية، وبذلك تكون الإمارات قد نجحت في التواجد بقوة في منطقة القرن الإفريقي؛ سواء من خلال القواعد العسكرية، أو من خلال إدارة الموانئ الحيوية في واحدة من أهم مناطق التجارة العالمية(6).
وفي ذات السياق، عادةً ما تحتاج الدول التي تقوم بإنشاء قواعد عسكرية خارج أراضيها إلى تحقيق عدة أهداف تتعلق بأمنها القومي؛ منها جمع معلومات استخباراتية، وتسهيل حركة الإمداد والتموين لبعض العمليات في مناطق الصراعات والحروب، أو تأمين حركة التجارة الخاصة بها في المناطق شديدة التوتر(7) ، وقد قدمت تلك القواعد دعمًا لوجستيًّا للإمارات في عملياتها العسكرية في اليمن من خلال عملية الرمح الذهبي التي قامت بها قواتها في غرب اليمن من أجل استعادة مدينة الحُديدة من الحوثيين، فضلًا عن فرض الحصار البحري لمنع وصول الأسلحة الإيرانية، وتأمين مصالحها الحيوية المتمثلة في مرور النفط عبر البحر الأحمر للأسواق الأوروبية(8).
2- القاعدة العسكرية السعودية في جيبوتي:
يُعَدُّ توطيد العلاقات السعودية الجيبوتية إجراءً دفاعيًّا واستباقيًّا في ذات الوقت من قبل المملكة العربية السعودية في إطار صراعها الإقليمي مع إيران، وكذلك من أجل التأثير على الحرب الدائرة مع الحوثيين في اليمن، خاصةً بعد اكتشاف المخابرات السعودية أن تدفق الأسلحة الإيرانية للمليشيات الحوثية في اليمن يتم عبر جيبوتي، بالإضافة إلى قيام إيران في أبريل 2016م بتحريك قِطَع بحرية عسكرية نحو مضيق باب المندب في خطوة استفزازية، وقد أوردت وكالة أنباء فارس الإيرانية أن القِطَع البحرية تضمنت الفرقاطة اللوجستية بوشهر والمدمرة "البرز"، وأن ذلك التحرك جاء بدعوى توفير الأمن لخطوط الملاحة البحرية الإيرانية، وهو الأمر الذي جعل المملكة العربية السعودية تسعى لإقامة قاعدة عسكرية في جيبوتي، فمن ناحية يمكنها منع الإمدادات العسكرية الإيرانية لليمن، ومن ناحية أخرى فتح جبهة جديدة ضد الحوثيين بحيث يمكن الهجوم عليهم من أكثر من محور، فضلًا عن حماية النفط السعودي المارّ من البحر الأحمر إلى الموانئ الأوروبية(9).
ومن جهة أخرى، نجحت السعودية في ضم جيبوتي إلى التحالف الإسلامي ضد الإرهاب، ونتيجة لتدفق الاستثمارات السعودية إلى جيبوتي، رفضت جيبوتي إقامة قاعدة عسكرية روسية بها، وذلك نتيجة دعمها للنظام السوري وهو ما يُعَدُّ موقفًا مناهضًا للموقف السعودي، كما رفضت جيبوتي أن تكون أراضيها مسرحًا للحرب بالوكالة بين القوى العظمى، وذلك خشية وجود قواعد عسكرية لكل من الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا على أراضيها، وهو الأمر الذي قد يُشَكِّل تهديدًا لأمنها القومي في المستقبل(10).

وقد وقَّع وزير الدفاع الجيبوتي وولي العهد السعودي محمد بن سلمان في 26 أبريل 2017م اتفاقية عسكرية ودفاعية بين البلدين؛ حيث تسعى المملكة العربية السعودية من خلالها إلى مراقبة أيّ تدخل عسكري أو تهريب للسلاح من جانب إيران إلى اليمن، وقد أشار وزير الدفاع الجيبوتي إلى أن خبراء سعوديون وصلوا إلى بلاده لتقييم التعاون العسكري بين البلدين، وتفقُّد المنطقة التي يمكن إقامة قاعدةٌ عسكريةٌ بها(11) .
ثانيًا: التنافس الأمريكي/ الصيني في القرن الإفريقي:
عند الحديث عن الزعامة والريادة الإقليميَّة والعالمية؛ فإن المعيار يكون للقوة الحقيقية والنفوذ المبنية على أساس من الأرقام والإحصاءات، لا سيما وأنها أصبحت لغة العصر الحديث، ويظهر ذلك جليًّا من خلال التنافس القائم بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين حول ريادة العالم الجديد، وهو الأمر الذي يثير الجدل حول التغييرات التي طرأت على الرؤية الاستراتيجية بين الحلفاء من جراء تغيُّر عوامل القوة والضعف على الصعيدين الاقتصادي والعسكري، فالصين التي انتزعت الريادة الاقتصادية على مستوى العالم من الولايات المتحدة الأمريكية في عام 2012م تسعى أيضًا لإثبات وجودها العسكري والسيطرة على أبرز الممرات الملاحية في العالم من أجل حماية مصالحها التجارية المتنامية بشكل سريع حول العالم.
ومنذ بداية الألفية الجديدة وكافة وثائق الأمن القومي الأمريكي تُصَنِّف الصين على أنها ليست حليفًا استراتيجيًّا، وإنما تضعها مع  روسيا في خندق واحد من حيث المنافسة باعتبارهما المنافسين الحقيقين للولايات المتحدة الأمريكية في القرن الحادي والعشرين(12) ، فحتى الآن، وعلى الرغم من الأبعاد التعاونية للعلاقات الأمريكية /الصينية، أصبحت الصين منافسًا استراتيجيًّا للولايات المتحدة الأمريكية؛ من خلال بناء النفوذ وعقد الشراكات مع دول آسيا، وأيضًا من خلال بناء القدرات العسكرية، وبرغم أن المنافسة العسكرية الصينية/ الأمريكية تركزت على المناطق البحرية المحيطة ببحر الصين الشرقي ومضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي، إلا أنَّ الصين قد بدأت في التحرك إلى غرب المحيط الهادي والمحيط الهندي.
وفي ذات السياق، تُعَدُّ المنافسة على امتلاك التكنولوجيا أحد أبرز ميادين المنافسة بين الصين وأمريكا؛ ففي عام 1986م وضع الأميرال الصيني "ليو هوا تشينج" خطة البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا والمعروفة باسم برنامج 863، والذي أسفر عن نتائج مبهرة من حيث امتلاك الجيش الصيني للعديد من الأسلحة المتطورة في مجال الفضاء وتكنولوجيا الليزر عالية الدقة، وفي عام 2011م نجحت الصين في التجارب الأولى لإنتاج أول حاملة طائرات صينية لتدخل الصين وبقوة في عام 2012م كأحد القوى البحرية الكبرى في العالم، وفي عام 2015م أعلنت الصين عن الاستراتيجية العسكرية الصينية، والتي تسعى من خلالها لأن تصبح قوةً عسكريةً عالميةً من أجل حماية مصالحها التنموية والتي تغطي آسيا وإفريقيا والأمريكيتين وأوروبا(13).
وتمتلك الولايات المتحدة الأمريكية العديد من القواعد العسكرية حول العالم، وخاصةً في الدول الحليفة مثل (اليابان، أستراليا، إيطاليا، البرتغال، تركيا، كوريا الجنوبية، والبحرين .. إلخ)؛ حيث تسعى من خلال كلِّ قاعدةٍ منهم إلى تحقيق العديد من الأهداف من أبرزها ردع الأعداء المحتملين؛ فالقواعد العسكرية الأمريكية في أوروبا تسعى إلى منع نُمُوّ القوة الروسية المتصاعدة، والقواعد العسكرية في منطقة الخليج العربي وتركيا تسعى إلى محاصرة إيران، كما أنها تسعى من خلال إقامة قاعدة عسكرية في جيبوتي إلى السيطرة على أحد أهم المضائق البحرية والمتحكمة في ثلث تجارة النفط العالمية، وذلك على الرغم من إعلانها الدائم أن هذه القاعدة هي من أجل محاصرة الحركات الإرهابية في الصومال والسودان واليمن ومكافحة عمليات القرصنة في منطقة خليج عدن(14).
وتُعَدُّ القاعدة الأمريكية في جيبوتي (قاعدة ليمونييه) مركزًا لإطلاق الطائرات بدون طيار في جميع أنحاء القارة لمهاجمة الجماعات المسلحة مثل حركة شباب المجاهدين في الصومال، وبوكو حرام في نيجيريا، وتنظيم القاعدة في اليمن، كما أنها تقوم بأعمال المراقبة الجوية وجمع المعلومات الاستخباراتية، وهي كذلك مركز لعمليات القوات الخاصة في منطقة شرق إفريقيا، حيث قامت في عام 2012م بإنقاذ الرهائن الدنماركيين والأمريكيين في الصومال، فضلاً عن دورها في الحفاظ على أمن التجارة في منطقة خليج عدن والقرن الإفريقي، وفي عام 2014م قامت الحكومة الأمريكية بتمديد عقد إيجار القاعدة من الحكومة الجيبوتية لمدة 20 عامًا(15).
ويعتمد الوجود العسكري الصيني في الخارج على إنشاء مراكز دعم لوجيستي، والتي تُعَدُّ جزءًا من الدبلوماسية العسكرية الصينية التي تتخذ ثلاثة أشكال رئيسة؛ هي(16):
1- الأساطيل البحرية الصينية خلال الفترة من 2009 إلى 2015م؛ حيث قامت الصين بإرسال 19 أسطولاً بحريًّا في خليج عدن والصومال وجيبوتي وكينيا وعُمان والسعودية وباكستان.
2- محطات التوقف لتقديم الدعم وإعادة تموين السفن مثل محطات التوقف في جيبوتي وعدن وجدة وصلالة.
3- قوات حفظ السلام الصينية في الشرق الأوسط والتي تتكون من 1152 جنديًّا في بعثات الأمم المتحدة في لبنان وجنوب السودان ودارفور والصحراء الغربية.
ووفقًا للاستراتيجية العسكرية الصينية فقد بدأت الدخول في مجال جديد للمنافسة من خلال إنشاء قواعد عسكرية في المناطق الحيوية حول العالم؛ ففي أغسطس عام 2017م أعلنت الصين عن أول قاعدة عسكرية لها في العالم بدولة جيبوتي في منطقة القرن الإفريقي، بالإضافة إلى التسهيلات التي حصلت عليها الصين من خلال استئجار ميناء هامبانتويا في سريلانكا لمدة 99 عامًا، وذلك على الرغم من الوعود السيريلانكية للهند بأنها لن تسمح باستخدام الميناء في الأغراض العسكرية،  وفي 9 فبراير 2018م أشارت العديد من التقارير إلى أن الصين تسعى لإنشاء قاعدة عسكرية في باكستان، وهو ما أثار العديد من المخاوف بشأن الخطة الصينية الاستراتيجية طويلة الأمد في المحيط الهندي، وتشير التقارير إلى أن الصين بدأت بالفعل في تطوير مطار جيواني في باكستان حتى يصبح ملائمًا لاستقبال الطائرات الصينية الكبيرة (17).
القاعدة الصينية في جيبوتي: التحوُّل من شريك اقتصادي إلى حليف استراتيجي:

على الرغم من أن بداية العلاقات الدبلوماسية بين جيبوتي والصين كانت منذ يناير 1979م بَيْدَ أنَّ تطور العلاقات القوية بين البلدين لم يحدث إلا منذ عام 2012م؛ حيث أخذت العلاقات طابعًا تنمويًّا عبر العديد من مشاريع البنية التحتية التي شملت بناء ميناء جديد ومطاران وخط سكة حديد بين جيبوتي وإثيوبيا، ومحطات للغاز والمياه، وهو ما يُمَثِّل تغيُّرًا كبيرًا للدور الصيني التقليدي في إفريقيا، والذي لم يكن يتخطَّى عملية استخراج الموارد.
فقد أعلن وزير الدفاع الصيني في 8 أبريل 2016م عن بناء أول قاعدة عسكرية صينية في العالم بجيبوتي؛ حيث سيترتب عليها الوجود الصيني في جيبوتي لمدة تسع سنوات حتى عام 2026م من خلال قوة يصل قوامها 10000 جندي صيني، وتُعَدُّ تلك القاعدة اللبنة الأولى للخطة الاستراتيجية العسكرية الصينية الجديدة التي تسعى الصين من خلالها لأن تصبح قوةً عسكريةً عالميةً لها الهيمنة والسيطرة على الممرات المائية وحركة التجارة العالمية، وذلك بهدف دعم سياساتها الاقتصادية القائمة على استراتيجية "طريق الحرير البحري للقرن الحادي والعشرين"، والتي تسعى بكين من خلالها لبناء شبكة دولية واسعة لتأمين طرقها التجارية لضمان سفر المواد الخام وسفن الطاقة الصينية دون عائق بالإضافة إلى منتجاتها المحمولة عبر خليج عدن (18).
وفي 1 أغسطس 2017م أعلنت الصين رسميًّا عن افتتاح أول قاعدة صينية خارج أراضيها، ورفع العلم في جيبوتي في منطقة القرن الإفريقي؛ حيث أعلنت أنها قاعدة لمكافحة عمليات القرصنة على طول القرن الإفريقي، ومن ناحية أخرى تسعى جيبوتي إلى استغلال وجود تلك القاعدة في تطوير البنية التحتية لها عبر تنمية علاقتها مع الصين حتى تصبح جيبوتي أحد مراكز التجارة الصينية الكبرى في العالم، وهو ما سيؤدي إلى تحسُّن مستوى المعيشة لمواطنيها(19).
ثالثًا: تداعيات بناء القواعد العسكرية في منطقة القرن الإفريقي على الأمن القومي المصري والإثيوبي:
من الجدير بالذكر أن التكالب الدولي والإقليمي على بناء القواعد العسكرية في منطقة القرن الإفريقي سيكون له العديد من التداعيات السلبية والإيجابية على الأمن القومي المصري والإثيوبي، فمن أبرز التداعيات السلبية المتوقعة على الأمن القومي المصري هو أن غالبية تلك القوى ستسعى بشكل أو بآخر إلى السيطرة على البحر الأحمر ومضيق باب المندب، وبالتالي السيطرة على حركة التجارة الدولية، الأمر الذي سيكون له تأثيرٌ سلبيٌّ على الملاحة في قناة السويس التي تُعَدُّ واحدة من المصادر الرئيسة للدخل القومي المصري، كما أنه في حال تعارُض المصالح السياسية والاقتصادية بين كافة تلك القوى الدولية والإقليمية سوف تحاول كل قوة الحصول على دعم وتأييد باقي دول المنطقة، وهو ما سيترتب عليه وجود تداعيات خطيرة على قدرات دول منطقة القرن الإفريقي الاقتصادية والعسكرية، وبالتالي التأثير بشكل مباشر على الأمن القومي المصري.
أما فيما يتعلق بوجود القاعدة العسكرية الصينية في جيبوتي؛ فمن المتوقَّع أن يكون له العديد من التداعيات الإيجابية على الاقتصاد الإثيوبي، لا سيما وأن الصين تسعى إلى إنشاء العديد من مشروعات البنية التحتية مثل خط السكة الحديد الذي يربط بين إثيوبيا وجيبوتي وهو ما سيترتب عليه إخراجها من عزلتها بعد أن أصبحت دولةً حبيسةً عقب استقلال إريتريا، كما أن الصين تقوم ببناء خط أنابيب لتصدير الغاز الإثيوبي إلى الصين عبر جيبوتي(20) ، الأمر الذي يعني توافر المزيد من الموارد الاقتصادية لإثيوبيا، والتي ستُمَكِّنُها من إنشاء العديد من المشروعات التي تطمح إلى إقامتها والموضَّحة في خطتها الاستراتيجية لعام 2050م؛ حيث تسعى إلى إنشاء أربعة سدود أخرى أكبر من سدّ النهضة، وهو ما من شأنه التأثير على الأمن المائي المصري، والذي يُعَدُّ مسألةً حيويةً بالنسبة لمصر وأمنها القومي.
فضلاً عما سبق، فإن وجود قاعدة عسكرية أمريكية في المنطقة، مع سعي الولايات المتحدة الأمريكية الدائم لإحداث تقارب بينها وبين إثيوبيا باعتبارها أكبر قوة عسكرية في منطقة القرن الإفريقي، يعني المزيد من التعاون في مجالات التدريب والاستخبارات وجمع المعلومات على الصعيد الأمريكي / الإثيوبي(21).
ومن ناحية أخرى فإن وجود قواعد عربية إماراتية وسعودية في كلٍّ من الصومال وإريتريا قد يكون وسيلة للضغط على إثيوبيا ومشروع سدّ النهضة في ظل التقارب المصري السعودي، وهو ما يُشَكِّل وسيلة ضغط لصالح الجانب المصري فيما يتعلق بمفاوضات سَدّ النهضة المتعثرة منذ ما يقرب من عامين، وبالتالي تحتاج مصر لاتباع سياسة خارجية أكثر انفتاحًا مع القوى المتنافسة في المنطقة، ومحاولة الحصول على أكبر قدر ممكن من المنافع لتحقيق مصالحها الاقتصادية والسياسية في القارة الإفريقية، كذلك تحتاج مصر إلى العمل على زيادة استغلال قوتها الناعمة لإعادة الثقة بينها وبين دول القارة الإفريقية ودول حوض النيل، وإظهار نفسها على أنها الشريك الأكثر فاعلية في المنطقة.
الاحالات والهوامش:
(*) دكتوراه في العلوم السياسية، معهد البحوث الإفريقية، جامعة القاهرة.
(1) Saudi to open military base in Djibouti, 5/12/2016:
 https://www.middleeastmonitor.com/20161205-saudi-to-open-military-base-in-djibouti/
(2) Gerald Feierstein, Craig Greathead, The Fight For Africa : The New Focus Of The Saudi – Iranian Rivalry , in Policy Focus (Washington, DC, middle east institute , Vol,2,2017) P. 3
- Jacquelyn Meyer Kantack, The Gulf Contest for the Horn of Africa, in 26 September 2017 at : https://bit.ly/2JINCzI
(3) د. أميرة عبد الحليم، القواعد العسكرية في البحر الأحمر .. تغير موازين القوي، 30 يناير 2018م في :
-       http://acpss.ahram.org.eg/News/16525.aspx
(4) قاعدة عسكرية إماراتية جديدة في إفريقيا.. توسيع القوة الخشنة لأبوظبي، 13/02/2017م:
-       http://www.emasc-uae.com/news/view/7802
(5) Najah M. Adam, Op.Cit., Pp.184-185
(6) دواجة العدواني، سباق القواعد العسكرية في القرن الإفريقي، 5 أكتوبر 2017م في:
- https://meemmagazine.net
(7) Najah M. Adam, Berbera basing politics: Understanding actors, interests, and animosities, in African Journal of Political Science and International Relations (Nairobi, Academic Journals , Vol 11(2) , July 2017 ) , P.P., 183- 184
(8) Eleonora Ardemagni, The Horn of Africa’s Growing Importance to the U.A.E., 25 April 2017, at: https://bit.ly/2Fxp8XH
(9)أحمد ابو الخير ، أول  قاعدة عسكرية سعودية بالخارج في جيبوتي.. نواة حماية باب المندب؟، في الخليج أو لاين بتاريخ 12/10/2016م في:
-       http://klj.onl/KRj3K
(10)   Djibouti finalizing deal for Saudi Arabian military base:
-       https://www.ft.com/content/c8f63492-dc14-11e6-9d7c-be108f1c1dce
(11)  جيبوتي: نرحب بالقاعدة العسكرية السعودية.. حدود علاقتنا أكبر، 28/11/2017م:  https://sabq.org/sDNVBT
(12)  التنافس الأمريكي- الصيني من أجل الزعامة والريادة الإقليمية والعالمية، 1/03/2015م:
-       https://www.politics-dz.com/threads/altnafs-almriki-alsini-mn-gl-alzyam-ualriad-alqlimi-ualyalmi.123  /
(13)Jacqueline Deal, Military Competition With China, at:
-       http://www.choosingtolead.net/military-competition-with-china/
(14) Sun, Degang / Zoubir, Yahia H, The Eagle’s Nest in the Horn of Africa: US Military Strategic Deployment in Djibouti, In African Spectrum (  Hamburg , GIGA German Institute of Global and Area Studies, Vol. 51 , No1, 2016) P.P., 113-115
(15) Joseph Braude , Tyler Jiang, Djibouti is Jumping, , March 2016 at:
-       http://www.fpri.org/article/2016/03/djibouti-is-jumping/
(16)  Degang Sun, China’s Soft Military Presence in the Middle East, 11 march 2015 at: http://www.mei.edu/content/map/china%E2%80%99s-soft-military-presence-middle-east
(17)  Rajeswari Pillai Rajagopalan, A New China Military Base in Pakistan?, 9 February 2018 at: https://thediplomat.com/2018/02/a-new-china-military-base-in-pakistan/
(18)  François Dubé, China’s Experiment in Djibouti, 5 october 2016 at: https://thediplomat.com/2016/10/chinas-experiment-in-djibouti/ 
(19)    Ahmad Saffee, Research Fellow, Chinese Naval Base in Djibouti: Possibilities and Implications, in  Issue Brief, ( London, Institute of strategic Studies, 30 August 2017), Pp.,1-4
(20)  د. حمدي عبد الرحمن، سباق القواعد العسكرية في القرن الإفريقي: الفرص والمخاطر الأمنية بالنسبة لمصر، في السياسة الدولية، )القاهرة : مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية،  المجلد 53 ، العدد 211، يناير 2018م) ص 126.

(21)   Gashaw Ayferam, Zelalem Muchie, " The Advent of Competing Foreign Powers in the Geostrategic Horn of Africa: Analysis of Opportunity and Security Risk for Ethiopia" , in International Relations and Diplomacy, ( Suite, David Publishing,  Vol. 4, No. 12 ,December 2016), Pp., 793-794.